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省委办公厅省当局办公厅印发《中国甘肃网省促进中小微企业高质量生长多少步伐》

19-02-27 10:16 泉源:中国甘肃网省当局办公厅 编辑:张玉芳

近期,省委办公厅、省当局办公厅印发了《中国甘肃网省促进中小微企业高质量生长多少步伐》,并收回关照,要求各地各部分联合现实仔细贯彻落实。

《中国甘肃网省促进中小微企业高质量生长多少步伐》全文如下。

为深化贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,仔细落实党中间、国务院关于促进民营经济和中小微企业生长决议计划摆设,进一步优化我省民营经济和中小微企业生长情况,引发民营经济和中小微企业创业创新生机,推进全省民营经济和中小微企业高质量生长,现提出如下步伐。

一、优化营商情况

1.根据“非禁即入”要求,展开市场准入限定专项清算,同等取消鄙视性附加条件和隐性条款,对官方投资尤其是中小微企业进入资源开辟、交通、市政等范畴,除尚有划定外同等取消最低注册资源、股比布局等限定,严禁私自设置市场准入门槛。片面推行“证照分散”革新,涉企行政审批事变辨别根据间接取消审批、审修正为存案、实验见告答应、优化准入办事等四种方法实行“证照分散”革新,完成企业持照即可谋划。增强事中过后羁系,创建部分间信息共享、协同羁系和团结赏罚机制,构成全历程综合羁系体系,为企业进入市场提供最大方便。

2.根据竞争中性准绳,在招招标、用地等方面,对大中小企业等量齐观,除执法法例有明白划定外,不得设置分歧理条件限定中小微企业到场招招标、地皮竞拍等。

3.进一步简化企业从设立到具有一样平常性谋划条件所必需管理的关键,优化企业注销注册、税务、刻章、社保等流程,将银行开户批准改为存案。企业创办工夫紧缩至5天以内(此中:企业注册注销3天、公章刻制1天、新办企业初次管理申领发票1天)。实验产业产物消费允许证办理的产物取证工夫紧缩至均匀7个事情日,创造专利检察周期压减三分之一。

4.按划定需批准的企业投资项目,仅检察能否切合相干生长设置装备摆设计划、财产政策和技能尺度、能否对庞大大众长处孕育发生倒霉影响等方面内容,批准时限紧缩至10个事情日。批准目次外的企业投资项目实验“零审批”,企业只需经过投资项目在线审批羁系平台举行网上见告性存案。

5.凡参加“最多跑一次”清单的涉企事变,必要进一步跟进的,由受理部分上门办事。有关部分事情职员要确切树立办事认识、变化事情作风,与中小微企业创建精密接洽,资助办理企业现实困难,同企业家创建朴拙互信、明净纯真、良性互动的事情干系,推进创建“亲”“清”新型政商干系。

6.实时向社会宣布涉企免费目次清单,凡未参加清单的,同等不得免费。涉企行政执法历程中不得向中小微企业收取评价、检测、包管金等用度,克制将罚充公入与行政执法部分长处挂钩。克制银行业金融机构在向中小微企业发放存款时违规搭售理财、基金、保险等产物,范例中小微企业融资历程中包管、评价、注销、审计、保险等中介机谈判有关部分的免费举动。增强涉企市场代价举动羁系,克制把持性行业指定谋划、逼迫办事、强行免费、分歧理免费等举动。凡违背免费划定的,相干责任单元要退还违规免费,并对免费企业赐与违规免费金额的等额补偿。对回绝补偿的违规免费单元,依法依规追查违规免费单元相干职员责任。

7.实时向社会宣布涉企包管金目次清单,进一步低落涉企包管金交纳尺度,推行以银行保函替换现金交纳包管金。

8.行政执法部分仔细展开“双随机、一公然”羁系事情,迷信确定抽查频次,实行危害分类羁系,有用防备扰民扰企。省级创建查抄工具和查抄职员名录库,县级以上当局构造辖区内团结执法。抽查事变、结果全部公然,对守法失信举动实行团结惩戒。依法依规对中小微企业展开羁系事情,引导中小微企业遵法谋划、诚信谋划,引导企业家爱国敬业、遵纪遵法、创业创新、办事社会。

9.进一步范例涉企行政执法举动和自在裁量权,展开柔性执法、办事型执法。对企业守法情节较轻、无客观存心并没有形成危害结果的守法违规举动,根据执法法例的划定可以不予行政处分的,应接纳责令纠正、行政申饬、警示方法要求其立刻改正;对企业正常消费大概形成影响的行政处分举动,实验行政处分事条件示、事中引导、过后回访制度,促使其尽大概淘汰守法举动产生;对企业守法举动作出行政处分的,要依法见告行政处分决议和出具行政处分决议书,依法必要听证的行政处分予以听证,并向社会公然。

10.仔细落实《中国甘肃网省政法构造办事经济生长优化营商情况的实行意见》,对涉案企业法定代表人慎用羁押性逼迫步伐。增强中小微企业产权掩护,对涉案企业不得超范畴、逾额度、超限期接纳查封、扣押、解冻等步伐,对可以或许包管侦查等诉讼运动正常举行且不侵害社会大众长处的,不宜查封、扣押、解冻。

二、加大财税支持

11.根据《中华人民共和国中小企业促进法》,县级以上各级当局在本级财务预算中摆设中小企业生长专项资金,统筹已设立的专项资金和当局投资基金,接纳存款贴息、嘉奖、补贴、股权投资等多种情势支持中小微企业生长。

12.勉励中小微企业到场当局和社会资源互助(PPP)项目设置装备摆设,运营办理大众办事范畴和传统底子办法范畴项目,按划定享用专项补贴和嘉奖,按划定享用大众办事奇迹相干税收优惠政策。

13.加大对打造创新创业特征载体的支持力度。积极片面落实各项支持政策,对得到国度创新创业特征载体并构造实行获得精良结果的经济开辟区、产业园区,使用现有政策和专项资金等赐与肯定嘉奖。

14.依法依规落实小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、研发用度加计扣除、金融机构向小微企业提供存款的利钱支出及融资包管支出免征增值税等支持中小微企业生长的税收优惠政策,确保中小微企业“应享尽享”。对切合税收优惠政策的中小微企业实验“不来即享”。

15.对切合条件的小微企业年应征税所得额低于100万元(含100万元)的,其所得减按50%计入应征税所得额,按20%的税率交纳企业所得税。小范围征税人贩卖货品、劳务和办事月贩卖额不凌驾3万元(季贩卖额不凌驾9万元)免征增值税。高新技能企业和技能先辈型技能办事企业均按15%的税率征收企业所得税。对贸易银行单户授信1000万元及以下的小微企业存款利钱支出免征增值税。

三、强化融资办事

16.充实发扬全省中小微企业名誉办理体系作用,归集整合市场羁系、税务、生态情况、人社、法院等部分信息,创建企业名誉档案,对中小微企业举行综合名誉评级。创建中小微企业名誉信息表露和公示机制,搭建中小微企业名誉信息大众办事平台,提拔企业信息互换共享、查询和使用程度,便于社会民众、金融机构等查询。

17.落实国度“两增两控”政策要求,银行业金融机构严酷实行单列的普惠型(1000万元以下小微企业存款)小微企业信贷方案,存款同比增速不低于各项存款同比增速,有存款余额的小微企业户数不低于上年同期程度,公道控制小微企业存款资产质量程度和存款综分解本程度。银行业金融机构要比较自主订定的小微企业存款利率办理目的,将小微企业存款利率连结在公道区间。

18.下调支小再存款利率0.5个百分点,对切合条件的金融机构优先赐与支小再存款支持,优先为票面金额500万元及以下的小微企业单子管理再贴现。引导金融机构将降准开释资金优先用于扩展对中小微企业等范畴信贷投放。

19.勉励我省中央法人银行业金融机构刊行小微企业金融债券,放宽刊行条件,增强后续督导,确保筹集资金用于向小微企业发放存款。积极推进切合条件的民营和中小微企业在银行间市场刊行非金融企业债权融资东西融资。支持刊行民营企业债权融资支持东西,加大民营和中小微企业资金支持力度。勉励切合条件的中小微企业刊行公司债券、可转债、绿色债券,稳妥推进资产证券化,有序拓宽融资渠道。

20.深化推进“银税互动”,对付征税名誉精良的中小微企业存款,引入“税务+包管+银行”联动机制,需政策性融资包管机构提供包管的,应积极提供融资包管办事且在可连续谋划条件下着力低落融资包管业务免费尺度。美满中小微企业征税名誉品级评定机制,税务部分活期向金融羁系部分、签约银行推送征税名誉A—D级企业名单,互助银行加大对征税名誉精良企业的信贷支持力度,低落准入门槛,优化信贷流程,进步审批服从。创建已贷已担中小微企业的名誉环境表露机制,对失信企业归入全省中小微企业名誉名录。借助大数据、云平台、区块链等技能,推出“税e融”“小微快贷”“惠懂你”等线上信贷产物。

21.落实续贷政策要求,综合运用年审制存款、循环存款、分期归还本金等方法,对小微信贷业务推行外部资金转移代价优惠步伐,低落企业融资本钱;增强和美满中小微企业相干产权、物权和收益权等抵质押权柄简直权事情,勉励银行业金融机构在危害可控的条件下,创新展开知识产权、动产、股权、仓单、保单、存货、应收账款等抵质押融资业务和排污权、免费权、特许谋划权、购置办事协议预期收益等收益权质押融资业务。鼎力大举推进网贷通、谋划快贷、特征财产包管贷、惠农包管存款、沙漠农业周转贷等得当中小微企业本身特性的融资产物。优化小微企业存款限期办理,仔细落实无还本续贷政策,积极推行运用小微企业循环存款、年审制存款等续贷业务产物,清算不用要的“通道”和“过桥”关键,缓解企业资金周转压力。

22.设立省级中小微企业续贷转贷基金,与银行业金融机构的续贷转贷业务产物举行无机联合,以银行业金融机构为主体为中小微企业提供续贷转贷办事,举行过桥资金支持。勉励有条件的市、县设立中小微企业续贷转贷基金。

23.经过中间奖补资金,接纳间接补贴、绩效嘉奖等方法,对全省政策引导性强、结果较好的包管机构加大奖补力度,促进融资包管机构低落中小微企业融资包管费率。

24.勉励和引导中小微企业展开互联互保,创建企业、包管机构(再包管机构)、银行、当局危害赔偿基金等多方到场的危害共担机制。仔细做好省小微企业相助包管存款事情,加大对当局危害赔偿包管基金的注资力度。

25.勉励和引导省内大中型企业自动与人民银行应收账款体系对接,支持银行对提供链上卑鄙中小企业展开线上融资业务,促进资金的循环和周转,低落融资本钱。发动和引导中小微企业及焦点企业注册、守旧、利用中征平台。当局推销部分要实时依法公然当局推销条约等信息,提拔中小微企业应收账款融资可得性和服从。

26.创建“政保贷”联动机制。根据权责平衡、互利共赢的准绳,构建公道的危害共担与长处分派机制,遵照市场化准绳,提供不收或少收包管金、进步缩小倍数、控制存款利率上浮幅度等优惠条件,稳步推进中小微企业名誉包管保险业务生长。

27.支持中小微企业展开专利权质押融资。对中小微企业经过专利权质押方法得到银行存款的,按存款年利钱的50%赐与贴息补贴,统一企业当年度贴息额最高不凌驾20万元。对因融资而产生的专利权评价费赐与补贴,按确认产生额的50%赐与补贴,单项评价用度补贴最高不凌驾3万元。对包管机构展开的切合条件的专利权质押融资包管业务赐与1%-2%的包管费嘉奖,嘉奖额度最高不凌驾20万元。

28.创建“政银企”新型互助机制。深化产融对接互助,健全省、市、县三级产交融作机制,分行业、分地域、分范畴、常态化、多情势的展开“政银企”+租赁、包管、基金、创投等专业性融资对接办事,重点支持中小企业创业创新、“专精特新”中小企业、庞大项目设置装备摆设等。

29.构建美满的省、市、县三级融资包管体系。各级财务出资入股当地区包管机构,加强省、市、县三级融资体系包管本领。特征财产生长工程存款承贷行(社)根据国度信贷政策,简化存款流程,实时足额发放存款,政策性包管公司提供包管的存款利率在国度同期基准利率底子上上浮最高不凌驾20%。

30.支持和勉励中小微企业融入十大绿色生态财产生长。以省绿色生态财产生长基金为主导,充实发扬省中小企业生长基金作用,经过当局出资,引导金融资金和社会资源配合支持我省产业、农业、科技、教诲、文明等各行业范畴的种子期、首创发展型中小企业生长,支持节能环保、干净消费、干净动力、循环农业、西医中药、文明旅游、通道物流、军民交融、数据信息、先辈制造等十大绿色生态财产重点项目,支持财产转型晋级、生态掩护和新业态培养,强化绿色金融支持。

31.设立省级财产并购基金。引导社会资源到场企业吞并重组,勉励中小微企业经过出资入股、收买股权、认购可转债、融资租赁、收买闲置资产等多种情势到场国有企业吞并重组或国有控股上市公司增发股票、企业债券、非金融企业债权融资东西、可转换债券等方法融资,完成产权多元化。

四、低落谋划本钱

32.对我省确定的优先生长财产且用地集约的中小微企业产业项目以及农、林、牧、渔业产物初加工为主的中小微企业产业项目,在确定地皮出让底价时可按不低于地点地地皮等别绝对应《天下产业用地出让最低价尺度》的70%实行。对确需利用地皮使用总体计划确定的城镇设置装备摆设用地范畴外的国有未使用地,且地皮后期开辟由地皮利用者自行完成的中小微企业产业项目用地,在确定地皮出让代价时可按不低于地点地地皮等别绝对应《天下产业用地出让最低价尺度》的15%实行。利用地皮使用总体计划确定的城镇设置装备摆设用地范畴内的国有未使用地,可按不低于地点地地皮等别绝对应《天下产业用地出让最低价尺度》的50%实行。按比例盘算后低于该项目现实地皮获得本钱、地皮后期开辟本钱和按划定应收取的相干用度之和的,应按不低于现实各项本钱用度之和的准绳确定出让底价。

33.落实国度低落一样平常工贸易电价政策,联合我省现实,确保全省一样平常工贸易目次电价低落0.0768元/千瓦时。对省当局确定的战略性新兴财产主干企业,全电量归入直购电生意业务赐与支持,经过市场化生意业务低落企业用电本钱。归入战略性新兴财产主干企业的科技型中小微企业,享用直购电生意业务政策。精准实行农业扶贫财产龙头企业电价支持政策,对58个贫苦县1490户农业扶贫财产龙头企业(不含农业排灌用电)新增消费用电代价,在2020年末前低落0.10元/千瓦时。对归入丝绸之路信息港设置装备摆设确定引进的大数据落地投产企业,完成到户电价0.28元/千瓦时。

34.全省高速公路在2019年5月前实验载货类车辆全计重免费。继承实行货车电子缴费(ETC)通畅费优惠政策。归并我省门路运输车辆“综合功能检测”与“宁静技能查验”。2019年上半年完成我省货运车辆异地检测,并适时取消4.5吨及以下平凡货运车辆门路运输证和从业资历证。

35.创建当局部分和国有大企业拖欠中小企业账款台账,对欠款“限时清零”;严禁产生新的拖欠,对产生新的拖欠征象的国有企业参加失信企业“黑名单”,严肃惩戒问责。对当局拖欠不还的,下级财务要接纳扣减其转移付出资金等步伐清欠;对当局部分拖欠不还的,审计部分要增强监视惩戒。

五、加大培养力度

36.实行“专精特新”中小企业培养方案。对认定为省级“专精特新”中小企业每户嘉奖30万元,认定为国度细分范畴“行业小巨人”企业每户嘉奖50万元。对归入省级中小微企业名誉培养方案名录且有融资需求的“专精特新”中小企业,优先向金融机构保举,政策性包管机构优先赐与包管支持和低落包管用度。

37.引导个别工商户转为企业(“个转企”)。设立“个转企”专门管理窗口,实验“绿色通道”办事,指派专人卖力,在注销步伐、称号注销、注册资源、谋划场合注销等方面为“个转企”提供“无停滞通道”办事。

38.实行产业企业“规下转规上”培养举措方案。主管部分使用现有专项资金对市州“规下转规上”赐与嘉奖,市州统筹省级和本级相干资金对年度新增范围以上企业赐与嘉奖。每年挑选一批发展性好的高新技能中小微企业予以科技经费支持,培养一批科技“小巨人”。支持办事业中小微企业生长强大,推进办事业中小微企业“限下转限上”,勉励中小微企业积极投身消费性办事业、新兴办事业、文明旅游业等办事业,优化提拔生存性办事业。

39.引导、勉励和领导中小微企业展开股份制改革,强化法人管理和创建当代企业制度。推进中小微企业上市融资,创建上市培养库,在股份制改革、政策培训、提供综合金融办事等方面加大办事力度。勉励和支持中小微企业在新三板和中国甘肃网股权生意业务中央挂牌和融资,对首发上市、“新三板”和“科创板”挂牌企业,由省级财务赐与一次性嘉奖。

40.创建健全大中小企业融通生长的财产链协同生长机制,促进中小企业集群生长,美满地区上风财产生态体系。围绕十大生态财产构成财产集群,创建以上风主导财产和龙头主干企业动员、中小微企业协作配套的专业化配套财产集群。重点打造以国有大中型企业、行业龙头企业为焦点的大中小企业融通生长典范树模,依托龙头企业的行业上风,发扬引领动员作用,探究新型互助形式,毗连和买通集群表里企业数据链和资金链,强化财产链整合和提供链办理,渐渐构成大企业主导,大中小企业公道分工、无机接洽、融通生长的格式。依托产业园区、小型微型企业创业创新基地等载体,重点打造以中央特征财产和地区上风财产为引领的中小企业财产集群生长树模区,提拔中小企业“专精特新”集聚生长程度。勉励产业园区设置装备摆设中小企业“园中园”、小型微型企业创业创新基地(园区),设置装备摆设尺度化厂房,低落当局投资设置装备摆设的产业尺度化厂房租金。加速财产园区、树模基地、孵化基地等财产集聚区的环保底子办法设置装备摆设,做好为中小微企业生长低落情况本钱和化解情况危害事情。勉励大中型企业和其他天然人、法人大概其他构造与小型、微型企业构成团结体配合到场非专门面向中小企业的当局推销运动。团结协议中商定,小型、微型企业的协议条约金额占到团结体协议条约总金额30%以上的,赐与团结体2%—3%的代价扣除。

41.深化实行以当局质量奖、天文标记掩护产物、着名牌号、着名品牌树模区、质量强市树模都会、国度牌号战略实行树模都会、“三品一标”农产物、老字号等为焦点的品牌生长战略,加速构成一批品牌产物、品牌工程和品牌企业。做好产业企业品牌培养、财产集群品牌培养试点树模事情,推进农业、制造业、办事业企业品牌培养本领设置装备摆设。依托甘肃新闻投资商业洽商会、丝绸之路(敦煌)国际文明展览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等平台,积极宣传中国甘肃网品牌。勉励上风财产和财产聚集区创立“天下着名品牌树模区”和“中国甘肃网省着名品牌树模区”。围绕特征农产物,加大品格精良、附加值高的名牌产物培养和“三品一标”认证力度,构成一大批农产物着名品牌。

42.设置装备摆设丝绸之路国际知识产权港,实行专利导航工程,创建专利权质押融资危害赔偿机制,培养知识产权上风树模企业。

43.支持提拔创新本领。订定科技中小企业创新产物和办事保举目次。勉励国度技能创新中央、国度重点实行室等依托行业龙头企业、细分范畴行业“小巨人”企业设置装备摆设。支持中小微企业到场要害焦点技能攻关和国度尺度订定。对认定为国度高新技能企业的中小微企业,根据《中国甘肃网省支持科技创新多少步伐》划定赐与一次性嘉奖。

44.支持中小微企业自建或共建研发机构,经过省级科技方案、中间引导科技生长专项等现有专项、兰白技能创新驱动基金等现有基金和发放科技创新券,接纳项目支持、参股投资和科研仪器设置装备摆设共享等情势,对切合条件的新型研发机谈判项目赐与支持。对中小微企业创建的国度级、省级产业设计中央、企业技能中央、工程技能研讨中央、院士事情站等,按相干划定赐与一次性嘉奖。

45.对认定的小型微型企业创业创新树模基地和创业失业孵化树模基地(园区),根据现行划定赐与奖补。

46.对当年新招用切合创业包管存款请求条件的人数到达企业职工人数划定比例并与其签署一年以上休息条约的小微企业,赐与创业包管存款和贴息支持。

47.搭建多种情势的招商引资平台。创新招商引资形式,积极展开招商引资运动,将引进大型企业、龙头企业与优质中小企业、“小巨人”企业相联合,促进“引出去”与“走出去”相联合,投资与商业相联合。以市场化方法运作为主导,构造省内里小微企业到场海内外重点展会或紧张经贸交换运动,按相干政策赐与支持。

六、强化人才支持

48.设立人才嘉奖基金,重点用于省内金融企业、龙头企业、高新技能企业、“专精特新”中小企业引进和培养高端人才或良好人才团队。

49.对经过引导高校结业生进企业失业项目与中小微企业订立休息条约的高校结业生,按划定赐与肯定的生存补贴。对小微企业招用结业年度高校结业生,与之签署一年以上休息条约并为其交纳社会保险费的,按划定享用社会保险补贴。对不裁人或少裁人的参保企业,可返还其上年度现实交纳赋闲保险费的50%,对此中面对临时性消费谋划困难且规复无望的,加大返还力度。

50.中小微企业特别人才的职称评价不受学历、专业、论文、台阶等限定,守旧政策“绿色通道”。对归入职业资历和职业技艺品级认定引导目次的,按划定享用职业技艺判定补贴政策。中小微企业举行的岗亭练兵和技艺比赛,归入全省百万职工本质提拔运动,对切合条件的职员按有关划定提升职业资历品级,到场“中国甘肃网省技能能手”的评定。

51.将中小微企业谋划办理人才培训归入省级重点人才项目,并赐与经费支持。

七、提拔大众办事本领

52.根据“企业包袱一些、平台让利一些、财务补贴一些”的准绳,出台中小微企业“上云”勉励政策,勉励云平台办事商用优惠扣头、办事券等情势吸引中小微企业“上云”。中小微企业经过省属云办事平台收费“上云”。

53.创建和美满中小微企业大众办事机构。引导和勉励大众办事机构提供财会、税务、执法、资产评价、信息等切合中小微企业需求的办事和质优价廉的公益性办事。支持中小微企业大众办事体系设置装备摆设,搭建“银财税企”等多种情势的综合性大众办事平台,经过当局购置办事、业务奖补等情势支持各种办事机构提供社会化办事。

54.充实发扬省级中小企业大众办事平台网络作用。支持全省中小企业大众办事平台网络进一步美满办事功效、提拔办事本领,对省级关键平台、综合窗口办事平台、财产集群和专业窗口办事平台运营办事环境举行评价,活期对平台网络各单元办事业绩、数据报送等举行综合评价,创建绩效评价和稽核嘉奖机制。

55.提拔中小企业大众办事平台本领。市县整合股源,美满中小企业办事平台,加大职员、经费保证,提拔办事中小企业本领。发扬重点产业园区、经济开辟区等地区内各种办事平台、孵化基地、众创空间、创新工厂、加快器等作用,为园区企业创业创新提供全流程“保姆式”办事,助力企业创新生长。勉励各市县积极探究理论中小企业大众办事当局购置机制,低落中小企业办事本钱。

八、增强构造保证

56.市、县建立促进中小企业生长事情向导小组,创建重要向导及部分卖力人定点接洽中小企业事情机制。省、市、县设立并向社会宣布中小微企业营商情况赞扬热线德律风,同一受理中小微企业的各种赞扬,由各级促进中小企业生长事情向导小组办公室剖析管理。委托第三方机构展开中小企业生长情况评价事情,并向社会宣布。

57.在当局流派网站和中小企业大众办事平台开设中小企业政策专栏,实时公布触及中小企业的执法法例、财务支持、税收优惠、权柄掩护等各种信息,为中小企业提供便捷无偿办事。

58.各级促进中小企业生长事情向导小组要同一构造展开“良好中小企业家及中小企业”评比表扬运动,同一授牌。

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